Στα τέλη του περασμένου Σεπτεμβρίου ο δημοτικός σύμβουλος Γ. Δανηλόπουλος είχε καταθέσει στο Δημοτικό Συμβούλιο πρόταση, με την οποία ζητούσε εξηγήσεις για την έκδοση οικοδομικής άδειας «για κατάστημα τροφίμων» σε κτίσμα με ισόγειο και άνω όροφο συνολικού εμβαδού 1.600 τ.μ. Άδεια που εκδόθηκε για μεγάλο κατάστημα που πρόκειται να λειτουργήσει στον Περιφερειακό, στο ύψος του κόμβου της Άλλης Μεριάς. Το θέμα επανέρχεται στην επικαιρότητα, καθώς στο συγκεκριμένο κατάστημα αποπερατώνονται όλες οι οικοδομικές εργασίες, ενώ έχει ξεκινήσει και η διευθέτηση του εξωτερικού χώρου, όπου θα διαμορφωθούν οι επιφανειακές θέσεις στάθμευσης για την εξυπηρέτηση των πελατών. Σύμφωνα με πληροφορίες στο ισόγειο που καλύπτει εμβαδό 750 τ.μ. θα αναπτυχθεί υποκατάστημα της γνωστής αλυσίδας DIA, ενώ στον όροφο που είναι 855 τ.μ. και νοικιάζεται, κάποιες πληροφορίες θέλουν να εγκαθίσταται έκθεση αυτοκινήτων.
Το περιεχόμενο της πρότασης του κ. Δανηλόπουλου αφορά σε ένα τεράστιο ζήτημα, που πολύ συχνά έχει αποτελέσει αντικείμενο προβληματισμού ανάμεσα στον τεχνικό κόσμο της Μαγνησίας για την ερμηνεία των κείμενων διατάξεων της πολεοδομικής νομοθεσίας, αφού πολλές φορές αφήνει περιθώρια για ερμηνείες που αφήνουν εκτεθειμένους όλους, όσοι είναι υποχρεωμένοι να προχωρούν στην έκδοση τόσο της απαιτούμενης οικοδομικής αδείας, όσο και της απαιτούμενης άδειας λειτουργίας ενός τέτοιου καταστήματος. Και αν η κριτική των ΜΜΕ εστιάζεται στη λειτουργία τέτοιων καταστημάτων, είναι, γιατί όχι, άδικα, και ειδικότερα στην περίπτωση του Βόλου η συγκεκριμένη κατηγορία καταστημάτων ενοχοποιείται πολύ συχνά για την επιβάρυνση του κυκλοφοριακού φόρτου που επιφέρουν στην απρόσκοπτη κυκλοφορία των οχημάτων.
Ας πάρουμε όμως τα πράγματα από την αρχή και ειδικότερα από την πρόταση του κ. Δανηλόπουλου, που κατατέθηκε στο προεδρείο του Δημοτικού Συμβουλίου Βόλου στις 26 Σεπτεμβρίου. Το πλήρες κείμενο της πρότασης του δημοτικού συμβούλου Βόλου είχε ως εξής:
«Kύριε πρόεδρε,
Με την από 10/07/2008 πρότασή μου, που αφορούσε στην τροποποίηση κυκλοφοριακών ρυθμίσεων στον κόμβο Άλλης Μεριάς του Περιφερειακού, όπως αυτοί εγκρίθηκαν για την εξυπηρέτηση μεγάλου καταστήματος που κατασκευάζεται εκεί, αναδείχθηκε προβληματισμός για την λειτουργία του κόμβου αυτού σε συνδυασμό με την λειτουργία του μεγάλου καταστήματος.
Στις πολεοδομικές μελέτες των επεκτάσεων των Βορείων Συνοικιών οι Χρήσεις Γης που επιτρέπονται είναι της Γενικής Κατοικίας. Στις περιοχές χρήσεων Γενικής Κατοικίας δεν επιτρέπονται χρήσεις Μεγάλων Καταστημάτων (Super Markets). Το συγκεκριμένο κατάστημα που κατασκευάζεται στην περιοχή, συνολικής έκτασης περίπου 1.600 m2 (800 m2 στο ισόγειο και 800 m2 στον όροφο), «βαφτίστηκε» κατάστημα τροφίμων και κατάστημα και πήρε οικοδομική άδεια, αν και είναι γνωστό από την Νομολογία χρήσεων γης ότι καταστήματα πάνω από 600 m2 θεωρούνται μεγάλα καταστήματα (δηλαδή Super Markets).
Αν ισχύουν τα παραπάνω, φαίνεται ότι εκδόθηκε άδεια Μεγάλου Καταστήματος δια της «πλαγίας», που βέβαια δημιουργεί ερωτήματα.
Μετά από τα παραπάνω προτείνω η Δημοτική αρχή, για την διαφύλαξη του υγιούς ανταγωνισμού των επιχειρήσεων και την σωστή εφαρμογή των απαιτήσεων του πολεοδομικού σχεδιασμού, αφού εξετάσει πλήρως την έκδοση της συγκεκριμένης αδείας, να ενημερώσει το Δημοτικό Συμβούλιο και δι’ ημών όλους τους επενδυτές, αν στις περιοχές τα Μεγάλα Καταστήματα ή όπως αυτά μπορούν να «βαπτιστούν».
Η επιστολή
του Τ.Ε.Ε.
Η πρόταση Δανηλόπουλου είχε δημοσιευθεί από τον ΤΑΧΥΔΡΟΜΟ το Σάββατο 27 Σεπτεμβρίου και είχε τότε προκαλέσει και το ενδιαφέρον του Τεχνικού Επιμελητηρίου Μαγνησίας, που με επιστολή του προέδρου και της γενικής γραμματέως της Διοικούσας Επιτροπής του Τ.Ε.Ε. κ.κ. Σωκράτη Αναγνώστου και Κατερίνας Καλτσογιάννη αντίστοιχα προς το Δήμαρχο Βόλου Α. Βούλγαρη, σημείωναν τα εξής:
« Όπως πληροφορηθήκαμε από τον τοπικό Τύπο, αλλά και μετά από διαμαρτυρίες μελών μας, στις Βόρειες Συνοικίες του Βόλου σχεδιάζεται η εγκατάσταση καταστήματος. Για το θέμα αυτό υπάρχει και σχετική επερώτηση προς το Δημοτικό Συμβούλιο Βόλου.
Θα θέλαμε να πληροφορηθούμε τον τρόπο με τον οποίο έγινε η αδειοδότηση του συγκεκριμένου καταστήματος, για το οποίο υπάρχουν ενστάσεις αν θα λειτουργήσει ως κατάστημα ή σούπερ μάρκετ.
Επίσης θα θέλαμε να μας ενημερώσετε, κατέληγε η ανακοίνωση του Τ.Ε.Ε., αν υπάρχει συμφωνία τού προς λειτουργία καταστήματος με τις χρήσεις που είναι νομοθετημένες για την περιοχή, καθώς και αν η κυκλοφοριακή μελέτη συμβαδίζει με τον χαρακτηρισμό του καταστήματος».
Ο Αντιδήμαρχος
Γιαν. Στάμος
Στην πρόταση Δανηλόπουλου είχε απαντήσει στο Δημοτικό Συμβούλιο Βόλου που συγκλήθηκε την Τετάρτη 31 Οκτωβρίου 2008, ημερομηνία απεργίας των δημοσιογράφων, ο αρμόδιος Αντιδήμαρχος Πολεοδομίας Γιάννης Στάμος.
Ο Αντιδήμαρχος είχε υποστηρίξει ότι η άδεια οικοδομής που εκδόθηκε είναι «Νέο διώροφο
κτίριο καταστημάτων με υπόγειο». Σύμφωνα με το Προεδρικό Διάταγμα Τεύχος Δ΄ ΦΕΚ 275 Δ΄/27.3.΄87, είχε πει στο Δημοτικό Συμβούλιο ο Αντιδήμαρχος Πολεοδομίας Γ. Στάμος, που αφορά στην έγκριση της Πολεοδομικής Μελέτης των Βορείων Συνοικιών του Βόλου και στο άρθρο 3 στους οικοδομήσιμους χώρους τής εν λόγω περιοχής επιτρέπονται:
α) Κατοικίες και ξενώνες δυναμικού μικρότερου των 20 κλινών
β) εμπορικά καταστήματα, προσωπικές υπηρεσίες
γ) εστιατόρια, αναψυκτήρια, ταβέρνες
δ) χώροι συναθροίσεως κοινού
ε) πολιτιστικά κτίρια
στ) κτίρια εκπαίδευσης
ζ) θρησκευτικοί χώροι
η) κτίρια κοινωνικής πρόνοιας
θ) κτίρια στάθμευσης και γήπεδα στάθμευσης
ι ) παιδικές χαρές
ια) επαγγελματικά εργαστήρια χαμηλής όχλησης
ιβ) αθλητικές εγκαταστάσεις
Στην ίδια συνεδρίαση ο Αντιδήμαρχος Πολεοδομίας είχε υποστηρίξει ακόμη ότι με βάση τις παραπάνω χρήσεις ειδικότερα επιτρέπεται η λειτουργία εμπορικών καταστημάτων, ενώ στην επισήμανση του κ. Δανηλόπουλου ότι από τη νομολογία χρήσεων γης καταστήματα πάνω από 600 τ.μ. θεωρούνται μεγάλα καταστήματα (δηλαδή Super Markets), o Aντιδήμαρχος Πολεοδομίας είχε αντιτείνει ότι πάνω από 600 τ.μ. είναι υποχρεωμένος ο κατασκευαστής να υποβάλει κυκλοφοριακή μελέτη, κάτι το οποίο έχει κάνει ήδη. Για το ίδιο θέμα ο κ. Στάμος είχε προσθέσει επίσης ότι όταν ο κατασκευαστής μετά την έκδοση της οικοδομικής αδείας φέρει προς έκδοση την έκδοση άδειας λειτουργίας ως σούπερ μάρκετ, θα επιβληθούν τα προβλεπόμενα από το νόμο.
Η απάντηση
στο Τ.Ε.Ε.
Για το ίδιο θέμα και στο ίδιο πνεύμα είχε κινηθεί και η απάντηση που είχε δοθεί από τον Αντιδήμαρχο Πολεοδομίας την επομένη του Δημοτικού Συμβουλίου, στη σχετική επιστολή του Τ.Ε.Ε.
Ειδικότερα στην απαντητική επιστολή προς το Τ.Ε.Ε. ο κ. Στάμος σημείωνε τα ακόλουθα:
«Σε απάντηση της σχετικής επιστολής σας με την οποία ζητάτε πληροφορίες για την εγκατάσταση καταστήματος στις Βόρειες Συνοικίες, σας γνωρίζουμε ότι έχει εκδοθεί η υπ΄ αριθμόν 161/08 άδεια οικοδομής με τίτλο «Νέο Διώροφο κτίριο καταστημάτων με υπόγειο». Στην περιοχή όπου θα ανεγερθεί το εν λόγω κτίριο η χρήση γης είναι γενική κατοικία και σύμφωνα με το Π.Δ. ΦΕΚ 275 Δ / 27-3- 07 η συγκεκριμένη χρήση είναι επιτρεπτή.
Επειδή δεν μας επιτρέπεται, συνεχίζει ο κ. Στάμος, να κάνουμε «δίκη προθέσεων», « βαφτίζοντας» το κτίριο καταστημάτων ως super market, η υπηρεσία όπως ήταν φυσικό προέβη στην έκδοση της παραπάνω αδείας. Όταν και εφόσον επιδιωχθεί η αλλαγή χρήσης, διαφορετική από αυτή που ορίζεται με την οικοδομική άδεια, τότε, όπως κάνουμε πάντα, θα προβούμε στην ανάκληση της άδειας και θα επιβάλλουμε τις κατά νόμο κυρώσεις».
Υπάρχει ασάφεια
του νόμου
Μιλώντας τότε για το συγκεκριμένο θέμα στον ΤΑΧΥΔΡΟΜΟ ο Αντιδήμαρχος Πολεοδομίας Γιάννης Στάμος είπε ότι όταν οι ιδιοκτήτες του διώροφου κτιρίου φέρουν προς έκδοση την άδεια λειτουργίας του «καταστήματος τροφίμων – κατάστημα», τότε, επειδή εμπίπτει στις διατάξεις των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, θα ζητηθεί από το Δήμο Βόλου γνωμάτευση από τα συναρμόδια Υπουργεία Ανάπτυξης και ΠΕΧΩΔΕ για τον χαρακτηρισμό του συγκεκριμένου ζητήματος. Αυτό, είπε, θα γίνει για να απεκδυθούν κάθε ευθύνης τα υπηρεσιακά και πολιτικά στελέχη της Πολεοδομίας του Δήμου και για την άρση της νομοθετικής ασάφειας που υπάρχει για τη λειτουργία των σούπερ μάρκετς, όχι μόνο στο Βόλο αλλά και σε ολόκληρη τη χώρα. Μία ασάφεια που δίνει τη δυνατότητα στους ιδιοκτήτες με το πρόσχημα του χαρακτηρισμού «κατάστημα τροφίμων» να υπερπηδούν τα εμπόδια και τους περιορισμούς που τίθενται από τις χρήσεις γης που επιτρέπονται σε περιοχές γενικής κατοικίας και να «φυτρώνουν» σούπερ μάρκετς και πολυκαταστήματα.
Με βάση όλα τα παραπάνω αναμένεται το συγκεκριμένο θέμα μετά από πρωτοβουλία του ιδιοκτήτη να εισαχθεί στη Δημαρχιακή Επιτροπή για την έκδοση άδειας λειτουργίας καταστήματος τροφίμων. Θα πρέπει, σημειώνει ο κ. Δανηλόπουλος, όταν το θέμα εισαχθεί στη Δημαρχιακή Επιτροπή, να ζητηθεί γνωμοδότηση της νομικής υπηρεσίας του Δήμου και επιπλέον να τεθεί ερώτημα στου αρμόδιο Υπουργείο δια μέσου της αρμόδιας Διεύθυνσης Χωροταξίας.
Τέλος υπογραμμίζεται πως με το «τρυκ» κατάστημα τροφίμων ο ιδιοκτήτης της οικοδομής υποχρεώθηκε στη δημιουργία 33 θέσεων στάθμευσης, αφού για τις περιπτώσεις αυτές η αναλογία θέσεων στάθμευσης/τετραγωνικά μέτρα είναι 1:50 τ.μ., σε αντίθεση με την κατηγορία σούπερ μάρκετς, όπου η αναλογία θέσεων στάθμευσης/τετραγωνικά μέτρα είναι 1:20, κάτι που θα είχε ως υποχρέωση τη δημιουργία 80 θέσεων στάθμευσης!!!