Γράφει ο Κωνσταντίνος Κλοκοτάρας, Αγρονόμος – Τοπογράφος Μηχανικός
Αιχμή του δόρατος για τη μεγάλη μεταρρύθμιση του Ελληνικού Κράτους είναι η ολοκλήρωση του Εθνικού Κτηματολογίου στην Ελληνική Επικράτεια. Παρόλο που βαφτίστηκε ως το «μεγαλύτερο των μεγάλων έργων» και ψηφίστηκε ομόφωνα στη Βουλή ο σχετικός, για την Κτηματογράφηση και το Εθνικό Κτηματολόγιο, Νόμος 2308/95 η πρόοδος στη σύνταξη Εθνικού Κτηματολογίου και ολοκλήρωσή του καθυστερεί. Μήπως η υλοποίηση του κτηματολογίου αυτόματα συνεπάγεται: τάξη, διαφάνεια, εργαλείο για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση αλλά ταυτόχρονα και ύπαρξη δεδομένων για τον έλεγχο από τους εξουσιαζόμενους; Μήπως τελικά η θολούρα (δημιουργική ασάφεια) μας διευκολύνει όλους; Το φως γοητεύει – το σκότος βολεύει.
Πρέπει να παραδεχτούμε ότι κάθε καταγραφή και μέτρηση φοβίζει και παραβιάζει, τρόπον τινά, κάποιο άσυλο (προστασία προσωπικών δεδομένων). Ο φόβος για το Κτηματολόγιο θα μπορούσε να θεωρηθεί φυσιολογικός ακόμα και γι’ αυτούς που μόνο συμφέρον έχουν με την ολοκλήρωση του. Ετσι δημιουργείται το ερώτημα: Ποιόν φοβίζει τελικά η δημιουργία του Ελληνικού Κτηματολογίου;
Η απάντηση είναι όλους, όπως:
- Φοβίζει πρώτα απ’ όλα τους διοικούντες και διοικούμενους (και τη μεταξύ τους αλληλεξάρτηση) γιατί η ανυπαρξία Κτηματολογίου διευκολύνει την παρουσίαση στοιχείων «κατά το δοκούν» για κρατικές και ευρωπαϊκές επιδοτήσεις – χρηματοδοτήσεις.
- Φοβίζει τους ίδιους τους παραγωγούς του Κτηματολογίου, τους Αγρονόμους και Τοπογράφους Μηχανικούς γιατί δεν θα τοπογραφούν ξανά και ξανά τις ίδιες περιοχές.
- Φοβίζει τους δικηγόρους, που τα εμπράγματα δικαιώματα μπαίνουν σε τάξη και μειώνονται οι δικαστικοί αγώνες.
- Φοβίζει υποθηκοφύλακες και συμβολαιογράφους , γιατί θα πρέπει να εξοικειωθούν με τη νέα ψηφιακή τεχνολογία. Στα υποθηκοφυλακεία το σύστημα δημοσιότητας είναι προσωποκεντρικό. Στο Εθνικό Κτηματολόγιο ο άξονας γύρω από τον οποίο οργανώνεται είναι όχι οι μεταβαλλόμενοι ιδιοκτήτες των ακινήτων (για τους οποίους πάντως θα υφίσταται αλφαβητικό ευρετήριο και στο Ε.Κ.), αλλά τα ίδια τα γεωτεμάχια και μάλιστα όχι ανεξάρτητα μεταξύ τους αλλά συσχετισμένο. Αποτυπωμένα ως όμορα ακίνητα το καθένα με τον δικό του κωδικό αριθμό σε Κτηματολογικά Διάγραμμα μιας μεγάλης περιοχής. Αντικείμενο των κτηματολογικών εγγραφών και Μοναδιαία Ιδιοκτησία Χρήση Εκμετάλλευση Γης για την οργάνωση του Κτηματολογίου ως γεωκεντρικού συστήματος είναι το ακίνητα κατά την έννοια του άρθρου 948 του Αστικού Κώδικα. Κάθε ακίνητο απεικονίζεται στα Κτηματολογικά Διαγράμματα και εμφανίζεται με τον αποκλειστικό γι’ αυτό Κωδικό Αριθμό Εθνικού Κτηματολογίου ως τμήμα εδάφους μαζί με τα συστατικά του μέρη ανεξαρτήτως του χαρακτήρα αυτού ως δασικού. αγροτικού ή αστικού, ανοικοδόμητου ή οικοδομημένου, με ή χωρίς εφαρμογή του συστήματος οριζόντιων ή κάθετων αυτοτελών ιδιοκτησιών, δημοσίου ή ιδιωτικού, ανεξαρτήτως της εξυπηρέτησης με αυτό της ιδιωτικής ή της κοινής χρήσης ή της κοινής ωφέλειας και ανεξαρτήτως της γεωφυσικής του υφής.
- Φοβίζει τους εφοριακούς γιατί θα γίνει ένα ενιαίο σύστημα προσδιορισμού αντικειμενικής αξίας ακινήτων σε πανελλαδική κλίμακα και δεν θα άφηνε περιθώρια για διαπραγματεύσεις.
- Φοβίζει τους Μηχανικούς των άλλων κλάδων (μελετητές και κατασκευαστές) γιατί, έχοντας στη διάθεση τους το ανάγλυφο του εδάφους, δεν θα βρίσκουν δικαιολογίες για άγνωστες εδαφικές συνθήκες και υπερβάσεις στις δαπάνες των μελετών και έργων.
- Φοβίζει τους αρχαιολόγους γιατί θέλουν όλο τον ελλαδικό χώρο υπό οιονεί αμφισβήτηση και ομηρία ως αρχαιολογικό χώρο.
- Φοβίζει, κυρίως τους καταπατητές, που δεν θα μπορούν να καίνε και να ιδιοποιούνται δασικές εκτάσεις.
- Φοβίζει τους δασάρχες και τους δασικούς υπαλλήλους που δεν θα έχουν πλέον αμφισβητούμενη τη δασική γη.
- Φοβίζει τους υπαλλήλους της Πολεοδομίας και όλους τους επιθυμούντες να οικοδομήσουν παράνομα, γιατί όπου υπάρχει Κτηματολόγιο δεν μπορούν να παζαρεύονται οι αρτιότητες των οικοπέδων και να συστολοδιαστέλλονται τα εμβαδά τους, με συνέπεια την ανεξέλεγκτη δόμηση.
- Φοβίζει τους έχοντες και κατέχοντες μεγάλη ακίνητη περιουσία, αφού μέχρι τώρα δηλώνουν ότι έχουν ευχαρίστηση.
- Φοβίζει τους αγοραστές, πωλητές και κτηματομεσίτες που θέλουν να εμφανίζουν τα μη άρτια οικόπεδα ως άρτια.
- Φοβίζει όλους αυτούς, που έχουν σχέση και συμφέροντα με την οριστική χάραξη του αιγιαλού και της παραλίας.
- Φοβίζει τους ξένους και ντόπιους επενδυτές, που θέλουν να οικοδομούν τις επιχειρήσεις σε φτηνές αμφισβητούμενες δασικές και δημόσιες εκτάσεις.
- Φοβίζει ακόμα και τους εκατομμύρια νομοταγείς μικροϊδιοκτήτες, που μόνο συμφέρον έχουν από τη δημιουργία του Κτηματολογίου, αλλά συμπαρασύρονται από το γενικό αρνητικό κλίμα.
Και για να επανέλθουμε στην αναγκαιότητα του Κτηματολογίου, πρέπει να πούμε πως είναι σε όλους γνωστή η αρχή, ότι πρώτα αποτυπώνεις και καταγράφεις αυτά που έχεις και μετά σχεδιάζεις και προγραμματίζεις. Η αναγκαιότητα αυτή έχει κατανοηθεί και υλοποιηθεί από όλα τα κράτη της Ευρώπης μέσα και έξω από τη Ε.Ε. μηδέ εξαιρουμένης της γείτονος Τουρκίας, τα οποία έχουν καταρτίσει και διαχειρίζονται από πολλά χρόνια, τα περισσότερα από αιώνες, τα εθνικά τους κτηματολόγια (λιγότερο ή περισσότερο σύγχρονα).
Ο υπογράφων το τρίστηλο αυτό παρέχοντας υπηρεσίες από το 1996 στα προγράμματα Εθνικού Κτηματολογίου Ι. Π. Μεσολογγίου (ΓΡΑΦΕΙΟ ΔΟΞΙΑΔΗ Α. Ε.), Χαλκιδική – Λεκανοπέδιο Ιωαννίνων (ΠΛΑΝΗΤΙΚΗ Α.Ε. ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ Α. Ε.) ΟΤΑ Γλίνου, Πατουλιάς, Σερβωτών Ν Τρικάλων (GΕOMATICS ΕΠΕ) με αρθρογραφία (ΕΘΝΙΚΗ ΗΧΩ Ι. Π. ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ, ΣΥΜΠΟΛΙΤΕΙΑ, ΕΞΠΡΕΣ, ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΤΕΕ) εκτίμησε σε εικοσαετία (2017) την ολοκλήρωση του κτηματολογίου. Η σημερινή δύσκολη οικονομική συγκυρία για την Ελλάδα δε αποτελεί αιτία αναστολής του Κτηματολογίου.
Αντίθετα επιβάλλεται η επιτάχυνση (έστω το 2021) ολοκλήρωσης Κτηματολογίου στην Ελληνική επικράτεια δεδομένου ότι
- Στις περιοχές που ολοκληρώνεται το Εθνικό Κτηματολόγιο δεν διασφαλίζεται μόνο η δημόσια και ιδιωτική περιουσία αλλά ταυτόχρονα αυτό αποτελεί αειφόρο πηγή εσόδων για το Κράτος και το μεγαλύτερο αναπτυξιακό εργαλείο, αφού μέσω των ψηφιακών υποβάθρων του (ψηφιακοί ορθοφωτοχάρτες κτλ) και τη χρήση των Γεωγραφικών Συστημάτων Πληροφοριών (G.I.S.) δίνει την δυνατότητα: ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και αναπτυξιακής απογείωσης, της σωστής ιεράρχησης των δαπανών και των έργων και της μέγιστης αξιοποίησης πόρων της Ε.Ε., που δυστυχώς μέχρι σήμερα για πολλά προγράμματα η σχετική απορρόφηση δεν υπερβαίνει το 40%
- είναι έργο αυτοχρηματοδοτούμενο (θεσμοθετημένο παράβολο προείσπραξης με τη δήλωση του δικαιούχου).
Αλλωστε η επιτάχυνση ολοκλήρωσης του κτηματολογίου επιτυγχάνεται από τη η ραγδαία εξέλιξη της Τεχνολογίας και συναφείς Νομοθετικές Μεταρρυθμίσεις (Ν.4014, Ν.4178 Αντιμετώπιση της Αυθαίρετης Δόμησης – Περιβαλλοντικό Ισοζύγιο και άλλες διατάξεις). Αυτό που χρειάζεται είναι αφύπνιση της κοινής γνώμης και της πολιτείας πριν το επιβάλλει η Τρόικα – Θεσμοί…