Προϋπολογισμό-"δέσμιο" των χρεών και της ύφεσης παρέδωσε στη Βουλή προς ψήφιση ο Ευάγγελος Βενιζέλος. Παρά το «τσουνάμι» νέων μέτρων, συνολικού ύψους 7,1 δισ. ευρώ, παρά τα μέτρα ύψους 6+6 δισ. ευρώ που είχαν προβλεφθεί το καλοκαίρι για το 2011 και 2012 στο πλαίσιο του Μεσοπρόθεσμου, η απόδοση στα δημόσια έσοδα και το έλλειμμα είναι τουλάχιστον απογοητευτική.
Τα τακτικά έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού το 2012 προβλέπεται να αυξηθούν μόλις κατά 1,5 δισ. ευρώ. Από 54,4 δισ. που θα φτάσουν φέτος, προβλέπεται να αυξηθούν σε 55,9 δισ. το 2012. Οι έμμεσοι φόροι θα είναι λιγότεροι και από φέτος, προφανώς λόγω ύφεσης και μείωσης των φόρων επί των συναλλαγών. Εκτιμάται πως θα φτάσουν στα 20,6 δισ. έναντι 20,7 φέτος (-0,2%).
Επειδή άλλα λεφτά «δεν υπάρχουν», η έλλειψη αυτή θα καλυφθεί με «επίθεση» στα δύο (συγκριτικά) πιο «σίγουρα» υποστυλώματα του κρατικού προϋπολογισμού:
– στο διαθέσιμο εισόδημα κάθε νοικοκυριού, με αυξήσεις εμμέσων φόρων 14,3%
– στην ακίνητη περιουσία όπου οι φόροι, αν και φέτος διπλασιάστηκαν, του χρόνου θα … τριπλασιαστούν: από 487 εκατ. το 2010 θα πρέπει να φτάσουν στα 1,1 δισ. ως τον Δεκέμβριο φέτος (+131,5%) αλλά το 2012 πρέπει να φτάσουν στα… 3,8 δισ. (+217,6% σε σχέση με φέτος ή σχεδόν τα οκταπλάσια σε σχέση με το 2010)!
Να σημειωθεί ότι η κυβέρνηση δεν προσδοκά έσοδα από την πάταξη της φοροδιαφυγής πριν από το 2013!
Ειδικότερα, προβλέπονται:
– Περικοπές σε φοροαπαλλαγές από το φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων (εξοικονόμηση 1,95 δισ. ευρώ το 2012)
– Αναβολή πληρωμής έκτακτης παροχής δικαστικών (εξοικονόμηση 280 εκατ. ευρώ το 2012)
– Ειδικό τέλος ηλεκτροδοτούμενων δομημένων επιφανειών (έσοδα 1,7 δισ. ευρώ το 2011και 100 εκατ. ευρώ το 2012)
– Νέο μισθολόγιο (εξοικονόμηση 150 εκατ. ευρώ εφέτος και 950 εκατ. ευρώ το 2012)
– Εργασιακή εφεδρεία (εξοικονόμηση 200 εκατ. ευρώ το 2012).
– Περικοπές σε κύριες και επικουρικές συντάξεις και σε ταμεία πρόνοιας (εξοικονόμηση 260 εκατ. ευρώ το 2011 και 480 εκατ. ευρώ το 2012)
– Αύξηση της κοινοτικής συμμετοχής σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα (όφελος 800 εκατ. ευρώ το 2012)
– Προσαρμογή ειδικού φόρου κατανάλωσης πετρελαίου θέρμανσης-κίνησης (έσοδα 250 εκατ. ευρώ το 2012).
Προβλέψεις
Το προσχέδιο αφήνει ανοικτό το ενδεχόμενο περαιτέρω αύξησης του ελλείμματος εφέτος, καθώς επισημαίνεται ότι "ο προσδιορισμός του ελλείμματος της Γενικής Κυβέρνησης στο 8,5% του ΑΕΠ για το 2011, εξαρτάται προφανώς από τη στάση των Ελλήνων πολιτών και της κοινωνίας συνολικά απέναντι στην κρίσιμη κατάσταση της χώρας. Εάν δεν υπάρξει η αναγκαία ανταπόκριση σε αυτή την εθνική συλλογική προσπάθεια και με βάση τα έως τώρα δεδομένα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, το έλλειμμα μπορεί να αυξηθεί κατά 0,5% του ΑΕΠ (1,1 δισ. ευρώ)".
Σύμφωνα με το προσχέδιο, οι αποκλίσεις στο έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης το 2011, χωρίς διορθωτικά μέτρα, εκτιμώνται στο 2% του ΑΕΠ ή 4,3 δισ. ευρώ σε σχέση με τους στόχους του προγράμματος, οι οποίες οφείλονται κυρίως:
– Στην επιδείνωση του ελλείμματος του κρατικού προϋπολογισμού κατά 3,4 δισ. ευρώ, που αποδίδεται στην υστέρηση των εσόδων κατά 3,7 δισ. ευρώ (3,1 δισ. ευρώ του τακτικού προϋπολογισμού και 0,6 δισ. ευρώ του ΠΔΕ).
Αντίθετα, οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού θα είναι μειωμένες κατά 0,3 δισ. ευρώ.
Η υστέρηση των εσόδων του τακτικού προϋπολογισμού οφείλεται, κυρίως, στη μεγαλύτερη από την προβλεπόμενη ύφεση, στις αυξημένες επιστροφές φόρων λόγω συμψηφισμού εκκρεμοτήτων παρελθόντων ετών και στα μειωμένα αποτελέσματα των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης κατά 0,7 δισ. ευρώ, εξαιτίας της μείωσης των εσόδων τους από ασφαλιστικές εισφορές.
Το 2012, η απόκλιση στο έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης, χωρίς διορθωτικά μέτρα, σε σχέση με το στόχο που είχε τεθεί στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο, εκτιμάται ότι θα φθάσει στα 8,7 δισ. ευρώ ή 4,1% του ΑΕΠ.
Η απόκλιση αυτή, σύμφωνα με το προσχέδιο, θα προέλθει κυρίως από τη χειροτέρευση του ελλείμματος του κρατικού προϋπολογισμού κατά 7,9 δισ. ευρώ.
Το δημόσιο χρέος θα "εκτιναχθεί" στα 371,9 δισ. ευρώ το 2012 (172,7% του ΑΕΠ) έναντι 356,2 δισ. ευρώ (161,8% του ΑΕΠ) εφέτος και 328,58 δισ. ευρώ (142,8% του ΑΕΠ) το 2010.
Επιπρόσθετο βάρος 4,2 δισ. ευρώ επέφεραν εφέτος στο δημόσιο χρέος οι οφειλές του ευρύτερου δημοσίου τομέα και είναι ορατός ο κίνδυνος, το ποσό αυτό να αυξηθεί και άλλο στο άμεσο μέλλον.
Ήδη, το 2011 έχει περιληφθεί η έκδοση ομολόγων για την εξόφληση παλαιών χρεών, κυρίως προς τα νοσοκομεία (4,5 δις. ευρώ για την περίοδο 2007- 2009).
Το ποσό αυτό, σύμφωνα με το προσχέδιο, αναμένεται να αυξηθεί από την ανάληψη χρεών του ΟΣΕ και του ΟΑΣΑ.
Επικρίσεις από Ν.Δ.
Βολές εξαπέλυσε η ΝΔ μετά την ανακοίνωση των βασικών μεγεθών του προσχεδίου του προϋπολογισμού, που εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο το βράδυ της Κυριακής. «Αποτελεί έμπρακτη ομολογία αποτυχίας, τόσο του Μνημονίου, όσο και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου» τόνισε ο αναπληρωτής τομεάρχης Οικονομίας της ΝΔ Χρ. Σταϊκούρας και πρόσθεσε ότι «η κυβέρνηση αποδέχεται, πλέον, ότι οι δημοσιονομικοί στόχοι, παρά τις αιματηρές θυσίες των πολιτών, δεν επιτυγχάνονται και τους αναθεωρεί».
Ο κ. Σταϊκούρας επισημαίνει: «Ο έλεγχος της Οικονομίας έχει χαθεί. Η κυβέρνηση αποδέχεται, πλέον, ότι οι δημοσιονομικοί στόχοι, παρά τις αιματηρές θυσίες των πολιτών, δεν επιτυγχάνονται. Και τους αναθεωρεί μέσα από το Προσχέδιο του Προϋπολογισμού.
»Το οποίο και αποτελεί την πιο έμπρακτη ομολογία αποτυχίας, τόσο του Μνημονίου, όσο και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου. Και αυτό γιατί η ύφεση είναι ακόμη βαθύτερη (εκτιμάται στο 5,5% από 3,5% στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο) και το έλλειμμα υψηλότερο ακόμη και από τις πρόσφατες αναθεωρημένες προβλέψεις».
